手机浏览器扫描二维码访问
——令外之官——
三省六部制为盛唐前的官僚制度,至安史乱起,社会内部起了大变化,官僚机构亦发生变动,遂产生由天子直属的令外之官。
这种官深入官制中,于是节度使、盐铁使、度支使、观察使等各名目的官职开始出现,渐渐掌握了实权,使原有官职变为有名无实。
这种官职通常采用的属僚,多为新兴的地主阶层,与三省六部制中的贵族官僚对立。
由中书之强化,门下之衰弱可看出贵族势力已逐渐减退,门下省已渐为天子代理机构——中书省所容纳,贵族官僚至此受到了决定性的打击。
——地方行政机构——
唐代的中央行政机构设置颇为臃肿,有外三省内三省,有九卿六部四监,有御史台卫府,有东宫王宫,职权架构比较交叉重叠,但是其地方行政机关的敷设相对简练,编制完备职责明确。
据〈新唐书*地理志〉记载,唐开元二十八年(西元740年)全国共有州府328个,县1573个,人口4814.369万,户数841.2871万,那么当时大约6人户,而我国现在人口比当时大约多25倍。
《旧唐书》中说明“凡天下之州府,四万户以上为上州”
,就是说当时一个发达地区(地级市)的人口超过24万人,折合现在人口600万,差不多正好符合一个计划单列市的标准。
唐代的州府官员属吏的设置精简合理,属官和吏员之间区别明确:所谓“官”
是指各部门机关的首长,为流内九品三十级之中的职事官,相当于如今的国家机关公务员;所谓“吏”
是指各部门机关办事人员,为有级无品的流外官,相当于如今的事业机关工作人员。
共分以下4大块:
一、州领导,有刺史、别驾、长史、司马等。
1、唐制,上州刺史从三品,低于六部尚书而高于侍郎,所以地位尊崇职权重要,“其所部有所改更,得以便宜从事”
;
2、别驾为刺史副职,长史和司马为刺史主要助理,分掌监察军政,这三人“纪纲众务,通判列曹”
,年终还要轮流入京,向中央政府汇报一年以来本地的政务、户口和赋役。
二、下属司曹,暗合尚书省六部职责,相当于如今的部委办局。
1、录事参军事:相当于如今政府办公厅的职责,下辖录事为主官助理;
2、司功参军事:职掌繁复,分管组织人事、教育考试、祭祀宗教、医药卫生等;
3、司仓参军事:管理机关房屋和伙食,分管食品安全、赋税征收、储备粮库、市场交易等;
4、司户参军事:主管民政户籍、农业副业、蠲符签证、护照发放,主理民事诉讼;
5、司兵参军事:主管武官选拔、兵甲器仗、门户钥匙、烽候驿站;
6、司法参军事:执行法律、缉捕盗贼,主理刑事诉讼;
7、司士参军事:主管渡口桥梁和交通工具,并管理国有企业和矿产资源;
8、司田参军事:主管用地规划与土地分配;
9、参军事:随长官出巡考核下属,并负责礼仪纠察;
10、市令:负责市场行政管理。
三、学校,类似如今的市立学院,分别设经学和医学两个门类对学生进行免费教育,医学博士还作为公立医生为百姓提供医疗服务;
四、各部门均有属吏卒役,如各部门的佐史随员、户曹下有帐史负责收支帐簿,还有随从卫士、值班差役、学校中的助教、负责财政出纳监察的仓督。
唐朝官吏都有定员,按上述名单计,共政府中官21人(不含博士)、吏135人(不含助教),官吏相加计156人,学校中教师5人,学生75人,总计政府财政口薪给人数236员。
唐朝地方行政机构中,还有以下一些有趣的措施:
一、正职和副职之间必须保持距离,刺史的副手称“别驾”
,意味着两人巡视辖区时不能同行,副职应该“别乘传车”
;
二、选取仓督(财政出纳监察)时一定要候选人出身富厚之家;
三、市令(市场行政管理)不能用本地人,而博士、助教却最好是本地人;
四、仓督、市令、博士、助教必须每4年轮换;
男朋友劈腿自己的妹妹,婊子配狗天长地久。失恋后的林挽歌成功去夜店买醉,顺便还嫖了个惹不起的大boss。谁叫自己有求于与他呢,于是某男一本正经的说道商人不干没有利益的事情。某女一脸警惕双手环抱胸前违法乱纪的事情我可不干!什么大boss逼婚成功,某女婚后可谓是桃花朵朵开啊。于是某男成功的掐断某女的桃花,专心造起小人来。肉完的吃货群427164159,敲门砖任意角色名。...
她意外怀孕,给未婚夫带了绿帽。单亲本就困难不断,旧爱还纠缠报复,怎一个辛苦了得。可宝宝刚刚独立,就有土豪绑匪上门?宝宝坏人,我要找警察!不料,那人竟然是孩子他爸?恶魔出没,怎么办?...
她是现代有名的特效化妆师,那些恐怖片里的惊悚的造型皆是出自她手。他是雷厉风行,冷血残酷的王爷。做事向来一丝不苟,凡事都会做到滴水不漏的地步。一场莫名的穿越将她带到了他的身边,看活泼开朗的她如何智斗冷傲无情的王爷。...
前男友劈腿,一夕之间失去所有的她赌气花钱压倒陌生男人。本以为萍水相逢的人不会再见,哪知道,她应酬喝醉,把那个男人又压一遍!自此,宋轻歌怎么也甩不掉这个顾家大BOSS了,上班路上被他截,吃个饭被他盯,就连去趟银行都能被他壁咚!...
叮,恭喜宿主捡起桌面一粒饭渣吃掉,避免浪费食物,功德无量,突破1个境界!叮,恭喜宿主为枯萎的花草浇花,重新恢复生机,功德无量,突破2个境界!叮,恭喜宿主魅力无限,骗到小萝莉一枚,突破3个境界!打怪杀人升级不入流,且看本书全能的行善系统,没有系统做不到的,只有你想不到。宿主格言人生不开挂跟咸鱼有什么区别,你命由我不由天,秒你只在挥手间。交流群280504218...
...